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来源:http://www.hanjiangtangyu.com 责任编辑:环亚ag88 更新日期:2019-01-05 09:41

  现将《丽水市落实省委巡视组反馈意见产业发展“低散乱”问题的整改方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

  为全面落实省委第四巡视组反馈意见,全面整改“全市产业‘低小散’格局长期没有改变。传统产业占比高达80%,不锈钢、合成革等高污染高耗能产业占主导地位,生物技术、电子信息等新兴产业发展滞后”问题,特制定本整改方案:

  坚持将“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此”的理念贯穿产业发展全过程,全面落实把生态工业作为第一经济来培育的发展定位,谋划实施生态工业发展“31576”五年行动计划,全面开展“低散乱”企业入园及转型提升专项行动,加快推进“园区外基本无工业、福州中润招聘Java初级软件开发工程!园区内基本无非生态工业”目标,突出抓重点、补短板、强弱项,自我加压、高点定位,高标准落实省委第四巡视组反馈意见,切实以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,促进全市生态工业高质量发展。

  (一)坚持生态优先。坚守生态保护红线,改造提升传统产业、培育发展新兴产业,不断打开“两山”通道,努力实现生态的经济化和经济的生态化。

  (二)坚持问题导向。针对存在的问题,逐一研究整改措施,明确整改目标、责任单位、责任人员和完成时限,对能够立即解决的立行立改,对需长期努力的持续推进。

  (三)坚持标本兼治。坚持治标与治本相结合、突破与渐进相促进,在抓好集中整改的同时,着眼常态长效,巩固形成制度规范,切实提升工作质效。

  (四)坚持统筹推进。加强统筹协调,落实整改责任,强化督促检查,层层传导压力,形成上下联动、条块结合、分级负责、属地为主的整改工作格局。

  对全市产业发展“低散乱”格局进行认真反思,查找问题根源,构建长效监管机制;推进生态工业“31576”五年行动计划,创建省级生态工业试点;谋划数字经济发展五年行动计划,培育新经济增长点;组织开展全市“低散乱”企入园及转型提升专项行动,实行动态化管理、清单式推进、台帐式销号,确保到2018年底前列入清单的企业整治到位率达到50%,2019年100%整治到位;推进小微企业园建设,2年建设标准厂房60万平方米;深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”行动。

  1.推进传统制造业改造提升。坚定不移地坚持第四次党代会确立的“生态工业作为第一经济”的定位不动摇,积极实施《丽水市生态工业发展“31576”五年行动计划》,着力培育高端装备、新材料、新能源及生物医药及12个百亿特色产业集群,积极创建省级生态工业试点市。改造提升不锈钢、合成革等传统产业,发展新型合金材料、高端不锈钢材料及制品;对油性合成革进行生态化改造,鼓励发展生态革材及时尚革制品等产业。编制发布全市生物医药产业、时尚革制品产业、钛材料产业、芯片产业园等发展规划。(市经信委牵头)

  2.优化产业布局。按照丽水“31576”生态产业新体系,根据国家、省有关产业政策和《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《丽水市环境功能区划》等,并结合形势发展,编制印发《丽水市重点产业导向清单》,重点培育绿色能源、数字经济、智能装备等产业;协同市环保局于今年年底前编制完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、环亚娱乐ag国际厅!资源利用上线和环境准入负面清单)主体分析工作,着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系,努力扭转不锈钢、合成革等高污染高耗能产业占主导地位的局面。(市发改委牵头)

  3.全面开展“低散乱”专项整治。围绕“园区外基本无工业、园区内基本无非生态工业”目标,组织实施“低散乱”企业入园及转型提升专项行动,按照关停淘汰一批、整合入园一批、改造提升一批、合理转移一批的要求,对“四无”企业开展大排查,形成整治清单,挂牌公示,逐一销号。2018年年底前列入清单的企业50%整治到位,2019年底100%整治到位,2年整治600家以上。加快小微企业园建设。强化政策引导,制定《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》,为创新创业开辟新空间、营造好环境。到2022年建成小微企业园50个以上,建筑面积300万平方米以上,入园企业1500家以上。(市经信委牵头)

  4.强化执法倒逼转型升级。严把准入关,2019年3月前完成“三线一单”编制并通过验收,构建符合我市生态经济发展的环境管控措施。通过“蓝天保卫战”、“碧水行动”、“净土行动”、市县交叉执法、市级环保督查等专项行动强化执法钢性,营造执法高压态势,倒逼高污染、高耗能行业转型升级。对现有高污染行业的技改,提出1:1.5的总量替代要求,压缩高污染行业的污染物排放总量。(市环保局牵头)

  5.建立健全长效管控机制。综合运用规划管控、标准管控、智能管控、网格管控措施,实施最顶格的生态标准、推进最严格的生态治理。对标行业最高标准,制定实施企业布局、项目入园、能耗限额、环保整治、安全生产、低效企业、产品质量等7个管控标准。严禁落后工艺技术和万元工业增加值能耗超0.64吨标煤项目准入,对新上高能耗项目实行等量置换或减量置换。对能源“双控”工作不力的县区,根据省里规定,实行新增能耗项目暂停核准。强化节能技改和清洁生产核查,倒逼能效提升、减少污染。(市经信委牵头)

  1.制定实施丽水市数字经济发展五年行动计划。以打造数字生态经济先行区、示范区和数字大花园为目标,“数字产业化、产业数字化”为主线,加速数字生态经济发展,组织实施《丽水市数字经济发展五年行动计划》,到2022年全市数字经济实现“13253”的发展目标:“1”是数字经济总量突破1000亿元;“3”是培育电子信息制造业、软件信息服务业、网络数字内容3大百亿核心产业;“2”是培育核心产业亿元以上企业达到20家;“5”是建成省级技术研究中心5家,累计数字车间、智能工厂达到50家,新增工业机器人500台以上,累计深度上云企业突破5000家;“3”是打造“三园一镇”为核心的3大产业发展主平台。(市经信委牵头)

  2.推进“两化”深度融合。一是推进企业深度上云。建设一批上云用云标杆企业,打造一批标准化行业云服务平台,切实推动互联网、大数据及人工智能与实体经济的深度融合,降低企业信息系统构建成本,提高企业信息化应用水平。二是推进软件特色基地建设。认真实施《关于加快发展信息经济的实施意见》,全年实施省级软件和信息服务产业特色基地重点示范项目30个以上,力争实现软件和信息服务业业务收入增长50%以上。三是深化与中国信息化百人会的战略合作,力争建立数字生态经济研究院、举办数字时代生态文明全球峰会等合作项目早日落地,助推丽水数字产业化、产业数字化、公共服务和社会治理智慧化。四是大力推进“腾讯互联网+创新基地”建设。(市经信委牵头)

  3.深入实施数字产业化。一是认真贯彻落实全省数字经济发展大会精神,制定出台丽水市推进数字经济发展的实施意见,明确目标任务和分解落实责任,形成数字经济发展的路线图、时间表和任务清单。二是切实加快绿谷信息产业园、海创园、大学生创业园建设,着力打造数字经济发展的主平台。绿谷信息产业园入驻企业累计达350家或入驻率达90%以上,海创园完成不少于30个创业创新项目或10000平方米的招商项目入驻。三是瞄准长三角、北上广深,盯紧主导产业、目标企业,全力做好数字经济的招引工作,力争完成招商引资实际利用市外内资2亿元。四是加强重点企业培育,推动一批企业向产业链上游发展、一批企业向新零售(电商+)品牌市场纵深拓展、一批共享经济商业模式走向省内外市场。(市经信委牵头)

  1.加快企业创新主体培育。完善“科技型中小企业—高新技术企业培育库企业—国家高新技术企业”梯队培育机制。2019年,全市新增高新技术企业45家以上、省级科技型中小企业150家以上。(市科技局牵头)

  2.系统推进高新技术产业园区和科技孵化器、众创空间建设。全面落实丽缙智能装备省级高新技术产业园区挂牌创建各项任务,积极谋划创建龙泉汽车空调产业高新技术园区,力争全市9县(市、区)实现市级以上科技企业孵化器(众创空间)全覆盖。(市科技局牵头)

  3.实施产业创新能力提升工程。分产业领域编制产业创新能力提升路线图,整合重点研发计划、产业创新服务综合体等科技政策资源进行重点扶持。2019年,实施市级重点研发计划项目10个以上,新创建产业创新服务综合体4家以上,申报省级产业创新服务综合体2家以上。(市科技局牵头)

  1.提升产业导向标准。进一步明晰生态产业发展导向,建立《丽水市生态产业鼓励培育类和限制发展类、禁止发展类项目清单》,保持招商定力,坚守主导产业招商不动摇,突出智能装备、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业的招引,严守生态底线,着力提升项目科技含量和产业层次。突出招大引强选优目标,围绕生态工业发展“31576”五年行动计划,加强产业链研究,按照强链、补(延)链、建链的招商要求,深入研究产业发展态势、招商目标企业,建立重大项目推介库,精选对外重点推介项目150个。(市招商局牵头)

  2.加强招商一线盯引。优化小分队招商、以商招商、精准招商等多元化招商方式,建立重要客商信息库,围绕《丽水市重大产业项目谋划盯引清单》,面向金台温、长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域,深入到目标市场,深入到招商一线,主动对接大企业、大集团、大客商,真正“走出去、请进来”,全力开展精准招商工作,重点盯引120个重大招商项目。同时,强化“一把手”示范带动,坚持“一把手招商”工程,切实做到“五个亲自”,即做到重大招商方案“一把手”亲自审定,重要招商活动“一把手”亲自参加,重点盯引项目“一把手”亲自过问,重要客商“一把手”亲自会见,重大问题“一把手”亲自协调解决。(市招商局牵头)

  按照“以最优政策、最好服务、最强要素保障推进招商”的工作要求,牢固树立“店小二”服务意识,依托重大招商项目会商协调机制,对全市重大项目前期推进过程中有关规划选址、土地征迁、扶持政策、基础设施配套等重大问题进行集中研究、重点突破,确保每年引进落地重大招商项目

  景宁飞科电器、开发区双宇滤清器等已挂牌落地项目要加快审批步伐,尽早开工建设。

  1.切实减轻企业负担。从降低企业税费负担、降低用能成本、用地等方面出台减轻企业负担促进实体经济高质量发展若干意见,降低企业制度性交易成本。(市经信委牵头)

  2.深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动。及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题,确保企业反映问题办结率达到90%以上,企业满意度达到80%以上。充分发挥丽水市中小企业公共服务平台作用,搭建“互联网+”涉企综合服务常态化服务新平台新机制,进一步畅通企业反映困难问题的渠道。加大政府购买服务力度,推广实施小微企业服务券创新政策,提高服务企业的广度和深度。(市经信委牵头)

  3.进一步提升企业融资服务。进一步推进政策性融资担保体系建设,努力扩大融资增信服务规模,切实缓解小微企业融资难、融资贵问题,重点推进青田、景宁组建政策性融资担保机构,推进缙云、环亚ag88,龙泉政策性融资担保机构重组重建。同时加强企业家素质提升工程和企业人才队伍建设,全市全年计划培训各类企业经营管理人员5000人次。(市经信委牵头)

  (一)加强领导,统筹推进。建立由徐光文副市长为组长,市经信委、市发改委、市科技局、市环保局、市招商局为成员的整改领导小组,负责统筹协调和整体推进,市经信委负责整改牵头,下设办公室到投资规划处,负责协调联络、工作推进、进度统计、督促落实、进度上报、问题销号等具体整改工作。各县(区、市)、丽水经济技术开发区成立相应工作机构,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (二)迅速行动,全面整改。各责任部门要严格按照市委整改工作领导小组办公室的要求,认真完善整改措施,积极进行整改。对“全市‘低小散’格局长期没有改变”的问题进行认真反思查找问题根源,组织开展深化“低散乱”企业入园专项整治确保取得实效,要在2018年12月底前完成预定目标。对开展生态工业发展“31576”五年行动计划、数字经济五年行动计划、高标准建设小微园、深入开展精准服务企业、振兴实体经济等重点工作,要即期实施,长期坚持。按周报送市整改办工作进度情况。

  (三)压实责任,强化考核。加大压力传导,将“低散乱”企业整治工作列入“五水共治”、“小城镇整治”、“蓝天保卫战”等各项重点工作考核,切实发挥好考核“指挥棒”作用。做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限和奖惩措施“五明确”。

  (四)强化宣传,信息公开。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等载体,加强有关法律法规、整治标准和政策宣传,进一步畅通全社会对企业违法行为、安全隐患、偷排漏排的监督举报渠道,加大正反两面典型案例的报道,发动群众广泛参与,形成全社会积极支持、合力推进“低散乱”企业入园及转型提升工作的良好氛围。

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